Живем мы что-то без азарта (2-я часть)

Разницы нет - А лотереи?

Неужели с ними хуже? - Сейчас по закону у лотерей средний процент выигрыша - от 50 до 80 процентов. Это для игрока хуже, чем было в начале двухтысячных. И это еще самое малое. Вы поймите, что с запретом игорного бизнеса созданная за десятилетие система, когда игроки возвращали 90 процентов от потраченных денег, когда государство по единому налогу на вмененный доход получало с каждого автомата ежемесячно по 7,5 тысячи рублей, когда каждый автомат был под контролем, рухнула, ввергнув игорный бизнес обратно в восьмидесятые - девяностые. Только 50 - 80 процентов от затрат возвращается игрокам.

Государство получает с лотерей не по "вмененке", а процент с дохода. Но это по закону. А его исполнение контролировать невозможно. Поэтому в реальности средний процент выигрыша сейчас величина неизвестная, а недобросовестные клубы вполне могут подключить какой-нибудь шнурок для коррекции удачи. Налоги? Когда наш бизнес, имея безнаказанную возможность уйти от уплаты налогов, не пользовался этим? Открылись подпольные клубы, где вообще неизвестно что происходит. Если честно, мне кажется, что эта сфера деятельности снова стала очень хорошей возможностью для роста коррупции, от которой в игорном бизнесе мы практически избавились.

- Так ведь закон "О лотереях" есть. Там же все прописано. Почему нельзя снова все взять под контроль? - Закон есть. Но нет технических требований к лотерейному оборудованию... Вижу, вы созрели, спрашивайте. - Юрий Владимирович, чем отличаются казино, лотерея и тотализатор? - Ничем. - То есть? - Ничем. В каждом виде этих игр существует три этапа. Первый - ставка. В каждом случае вы ставите свои деньги на кон случая. Второй - выбор интерфейса. В игровом автомате это количество линий и величина ставки на линию.

В лотерее вы выбираете набор цифр, а если бумажная - проставляете их сами, стираете защитную пленку или просто выбираете билетик с этим набором из множества предложенных. В тотализаторе пытаетесь предсказать конкретные результаты конкретного матча. Кто вам сказал, что спорт предсказуем? А третий этап - определение результата игры в виде проигрыша либо выигрыша. Так что все это азартные игры, основанные на случайности со средним процентом выигрыша. Разницы нет. Законотворчество - А как же различия, о которых говорят в прокуратуре, в милиции, в налоговой службе? - Это всего лишь способ визуализации, интерфейс.

Антураж, если хотите. Ну какая разница, засовываете вы деньги в автомат через купюроприемник или с помощью магнитной карты? Какая разница, как эти деньги на картинке монитора называются, - кредиты или бонусы? Какая разница, стоит генератор случайных чисел в автомате и работает по нажатию игроком кнопки или автомат просто выбирает комбинацию, заранее сгенерированную на удаленном от него сервере, если средний процент выигрыша одинаковый? - Никакой... - Мало того, мы сейчас даже эти различия контролировать не можем.

Все это должно быть четко прописано в техническом регламенте. Есть закон "О техническом регулировании", который однозначно требует, чтобы любая техника, которая может ввести потребителя в заблуждение, регулировалась техническими регламентами. Для этого необходимо внести разработку такого регламента в программу разработки, утверждаемую правительством.

И еще необходимо принять соответствующие поправки к Закону "О лотереях", при этом согласовав и то и другое со всеми заинтересованными организациями и министерствами. Пока же никакого закона нет. Перед новым годом депутаты активизировались и внесли в Госдуму несколько законопроектов по лотереям. Минфин одобрил лишь один, касающийся проведения государственных лотерей. И то потому, что впереди Олимпийские игры в Сочи, к которым государство собирается объявить лотерею для сбора средств. А с момента принятия поправок до утверждения регламента, если вся система работает идеально, может уйти около полутора-двух лет.

Также мне кажется, что технические вопросы, связанные с лотерейным или игровым оборудованием, должны решать технически компетентные специалисты, а не чиновники непрофильных министерств. Например, еще совсем недавно для определения среднего процента выигрыша игровых автоматов Минфин предлагал использовать метод "визуального контроля". Это все равно что скорость автомобиля определять по цвету глаз его водителя! Можно, но осторожно - То есть в лотерейные клубы пока лучше не ходить? - Не совсем так. Мы, по примеру того, как это было при игровых автоматах, разработали систему добровольной сертификации.

То есть можем подтвердить техническое соответствие Закону "О лотереях" хотя бы нашим именем. Правда, формулировки, прописанные в законе, которым нам приходится следовать, бывают странными. Например, лотерейным оборудованием признается в том числе и оборудование, оснащенное лотерейными программами. Значит ли это, что если самый обычный игровой автомат оснастить дополнительно лотерейной программой (пусть даже и неработающей), то это уже будет лотерейное оборудование?

Или на экране игрового автомата в уголке высветится надпись "ЛОТО"? И на все это, как грибы после дождя, выросли несколько так называемых центров экспертизы. Ведь в отсутствие закона об экспертной деятельности каждый может назвать себя экспертом. И сейчас такие центры могут дать практически любое заключение, в том числе и устраивающее заказывающую сторону. Так что игрокам, прежде чем играть, советую спрашивать сертификат нашей системы сертификации, в которой на добровольной основе крупные компании зарегистрировали около полутора тысяч лотерейных автоматов. - А эта добровольная сертификация поможет правоохранительным органам бороться с нелегальным игровым бизнесом?.. Тут на столе у Юрия Владимировича зазвонил телефон.

И как по заказу - звонили из УВД города Самары. Г-н Стефанов включил громкую связь. Поэтому передаю услышанный мной разговор. Милиционер: - Юрий Владимирович? Мне посоветовали обратиться к вам. Мы тут изъяли несколько игровых автоматов. Вы могли бы провести их экспертизу? Ю. С.: - Нет, мы не экспертная организация и экспертизу проводить не имеем права. Мы можем провести техническое исследование. И ответить на три вопроса. Сертифицировалось ли изъятое вами оборудование в системе добровольной сертификации, которую мы внедрили на данном этапе, т. е. является ли оно именно лотерейным оборудованием?

Является ли изъятое вами оборудование игровым автоматом? Или оно является оборудованием неизвестного типа? - Но вы, конечно, понимаете, что здесь все будет решать суд, - уже мне пояснил Юрий Владимирович. На этом мы с ним и попрощались. Между тем Перспективы развития "Азов-сити" сомнительны Американский Лас-Вегас создавался 30 лет. В одной из четырех игорных зон России - "Азов-Сити" - только-только положено начало: открылось первое казино. "Оракул". За 300 миллионов рублей в чистом поле выросли 100 игровых автоматов, 10 рулеток и ресторанчик на 30 мест. Вокруг - степи.

Ближайшая гостиница в пяти километрах. Тем не менее планируется, что это малое начинание станет ядром для создания нового приморского курорта - с хорошими дорогами, гостиницами и аэропортом. Власти Краснодарского края берутся с помощью инвесторов и огромных вложений построить город за 25 лет. Правда, что за это время произойдет с Россией, не берется сказать ни один эксперт. Но они высказывают мнение, что проект - создание игровых зон в пустом поле - с точки зрения бизнеса сомнителен.

Даже БАМ был сомнителен. Но тогда и бизнеса не было. Проблема в том, что нет послаблений в налогах. Администрация казино, стоящего в пустом поле, должна ежемесячно платить в государственную казну около двух миллионов рублей. При этом смешно рассчитывать на быструю компенсацию затрат за счет притока туристов. Хотя бы потому, что по закону казино не имеет права рекламировать свои услуги ни на внешних носителях, ни в Интернете. "Азов-Сити" вырос на пашнях рядом с Азовским морем. Если там до сих пор не возник курорт, почему он должен появиться сейчас? Дороги, коммуникации надо создавать с нуля.

А это - огромный объем капитальных вложений в проект, перспективы которого сомнительны. Почему было не открыть игорную зону в уже сложившемся курорте, где есть гостиницы, рестораны, где уже стояли и работали казино? Подошел бы Геленджик. Там как раз строится аэропорт... Кроме того, сейчас у москвичей появилась мода летать в Минск, где прямо в аэропорту уже давно действует игорная зона с гостиницами и ресторанами. Полтора часа лету, возможность поиграть, не пересекая границы, и возможность быстро вернуться обратно. Такие же услуги предоставляют аэропорты других стран, а между Петербургом и Хельсинки скоро запустят паром с казино на борту.

Правоохранители просят поддержки у Смольного Прокуратура Петербурга отправила губернатору Валентине Матвиенко обращение, в котором надзорный орган просит градоначальницу оказать содействие в регламентации игорной деятельности Петербурга. Поскольку в отсутствие федеральных нормативных актов правоохранительные органы столкнулись с целым рядом проблем в сфере борьбы с незаконными игорными клубами, а именно - с невозможностью определить, легален бизнес или нет.

Как рассказал корреспонденту "ВП" начальник отдела по надзору за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел прокуратуры Петербурга Евгений Орловский, курирующий вопрос игорного бизнеса, после 1 июля 2009 года была создана межведомственная постоянно действующая рабочая группа: "В нее вошли милицейский центр по борьбе с нарушениями в сфере прав потребителей, Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Петербургу и Ленинградской области, милицейский же отдел "К", налоговая служба, которую правительство России назначило органом, контролирующим лотерейную деятельность.

Работали сообща. Вместе выходили на адреса. За период ее работы было изъято 6000 игровых автоматов, возбуждено 5 уголовных дел". По словам г-на Орловского, время от времени сотрудникам милиции удавалось прикрывать нелегальные казино и покерные клубы. Это - заведения без вывесок и лампочек. Кто-то арендует помещение в публичном месте, у магазинов или торговых центров. Чаще всего вход в такое заведение - это простая металлическая дверь без опознавательных знаков. О том, что за ней, знают только завсегдатаи - подошел, постучал, назвался. Другие компании, державшие игровые автоматы, переквалифицировались в лотереи.

"Они еще в 2007 году получили у налоговой службы разрешение быть оператором организатора лотереи, прошли добровольную сертификацию программного обеспечения и оборудования. И в существующем правовом вакууме им трудно дать всестороннюю юридическую оценку", - говорит Евгений Орловский. Устав ждать решение федеральных законодателей, горпрокуратура обратилась к губернатору с предложением совместно изучить этот вопрос и попытаться, не нарушая федерального законодательства, что-то сделать на региональном уровне. Виды лотерей Лотерея тиражная - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.

Лотерея бестиражная - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, т. е. до распространения среди участников лотереи (именно по этому принципу действуют лотоматы). Стимулирующая лотерея - лотерея, при проведении которой задействована программа, определяющая выигрыш. Данный способ проведения заключается в том, что организатор лотереи, реализуя товары или услуги, предлагает поучаствовать в бесплатной стимулирующей покупку лотерее.

Михаил Телехов

Новости

 

www.zalloto.ru     www.blloto.ru     www.lotclub.ru     www.stela.su     www.omecenat.ru     www.loto4u.ru